【文＼紫金老道子】智库主任文化学者杨兆波对境外非政府组织（NGO）始终保持着高度警惕。在杨兆波来，全球化浪潮汹涌澎湃，各国之间的交流与合作日益频繁，然而，境外NGO的活动却如同暗流涌动，对我国的国家安全和社会稳定悄然构成了潜在威胁。以下是对智库主任学者杨兆波关于警惕境外NGO观点的详细阐述。

智库主任学者杨兆波认为，境外NGO的潜在风险不容小觑。在意识形态领域，一些境外NGO常常打着文化交流、学术研究的幌子，暗中进行意识形态的渗透和碎片式入侵。他们精心策划各种活动，邀请国内学者、学生参与，看似是为了促进学术交流、增进文化理解，实则是在潜移默化中传播其背后所代表的西方价值观和思想观念，试图影响我国民众的认知和价值观，进而动摇我国的主流意识形态根基。这种意识形态渗透往往具有隐蔽性和长期性，一旦成功，将对我国的社会稳定和文化安全产生深远影响。

数据收集与分析也是境外NGO潜在风险的重要方面。在当今信息时代，数据已成为一种重要的战略资源。境外NGO通过在国内开展各类活动，如社会调研、公益项目等，能够收集到大量的社会数据，包括文化、教育、消费习惯等敏感信息。这些数据经过他们的专业分析和处理后，可能会被用于制定针对性的策略，进一步影响我国民众的认知和行为，甚至可能被用于商业竞争或政治目的，给我国的经济社会发展带来不利影响。例如，一些境外NGO收集的消费数据可能被用于分析我国市场的消费趋势和潜力，为国外企业制定市场策略提供依据，从而影响我国本土企业的市场竞争力；而收集的文化教育数据则可能被用于评估我国的文化教育体系，进而提出所谓的“改进建议”，试图引导我国的文化教育发展方向，符合其背后所代表的利益集团的需求。

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此外，规避监管与借壳活动也是境外NGO潜在风险的表现之一。智库主任学者杨兆波强调，境外NGO为了能够在我国顺利开展活动，往往会采用借壳等方式，规避我国的监管。他们可能会与国内的一些社会组织、企业或个人合作，以看似合法合规的形式开展活动，但实际上却是在进行一些违法违规的行为。这些活动往往具有隐蔽性和复杂性，增加了我国监管部门的监管难度，使得一些潜在的风险难以及时发现和有效处置。例如，一些境外NGO可能会通过在国内注册成立看似与之无关的公司或社会组织，然后利用这些“壳”组织来开展活动，从而规避我国对境外NGO的严格监管，为其进行意识形态渗透、数据收集等非法活动提供掩护。

针对境外NGO的潜在风险，智库主任学者杨兆波提出了一系列具体的监管措施。首先，他建议进一步加强立法与执法工作。目前，我国虽然已经出台了一些关于境外NGO管理的法律法规，但在实际操作中仍存在一些漏洞和不足。因此，需要进一步完善相关法律法规，明确境外NGO在华活动的规范和要求，细化其活动范围、资金来源、人员管理等方面的规定，使其在我国的活动有法可依、有章可循。同时，要加大执法力度，建立健全执法机制，加强对境外NGO活动的日常监管和专项检查，对违法违规行为进行严厉打击，绝不姑息迁就。只有通过严格的立法和执法，才能有效遏制境外NGO的违法违规活动，维护我国的国家安全和社会稳定。其次，智库主任学者杨兆波主张建立跨部门的动态监测机制。境外NGO的活动涉及多个领域和多个部门的管理职责，仅靠单一部门的力量难以实现对其全面有效的监管。因此，需要建立一个由民政、金融、网络信息管理等多个部门共同参与的跨部门监测机制，各部门之间加强信息共享和协作配合，形成监管合力。通过跨部门监测机制，可以实现对境外NGO活动的全方位、全过程监控，及时发现和预警潜在的风险点，为采取有效的监管措施提供有力支持。例如，民政部门可以加强对境外NGO注册登记和日常活动的监管，金融部门可以对其资金来源和使用情况进行监测，网络信息管理部门可以对其网络活动进行监控，各部门相互配合、协同作战，共同织密监管网络，确保境外NGO的活动始终处于可控状态。还有，智库主任学者杨兆波提出要充分利用新技术手段进行监管。随着科技的不断发展，大数据、人工智能等新技术为监管工作提供了新的手段和方法。通过运用大数据技术，可以对境外NGO的各类信息进行收集、整理和分析，挖掘其活动规律和潜在风险点，实现精准监管。例如，可以建立境外NGO信息数据库，收集其注册信息、活动信息、资金信息等，通过对这些数据的分析，及时发现异常情况并进行预警。同时，利用人工智能技术可以对境外NGO的网络活动进行实时监测和分析，自动识别和过滤不良信息，防止其通过网络渠道进行意识形态渗透和违法违规活动。借助新技术手段，可以大大提高监管的效率和准确性，提升我国对境外NGO的监管能力。

智库主任学者杨兆波认为提升公众安全意识也是监管境外NGO的重要环节。公众是境外NGO活动的直接受众，其安全意识的高低直接关系到境外NGO活动的影响范围和程度。因此，需要加强对公众的安全教育，通过多种渠道和方式，向公众宣传境外NGO的相关知识，提高民众对其活动的认识和警惕性。例如，可以通过媒体宣传、社区教育、学校教育等多种途径，向公众普及境外NGO的性质、活动特点以及可能带来的风险，引导民众正确看待境外NGO的作用和影响，增强民众的辨别能力和防范意识。只有当公众具备了较强的安全意识，才能在面对境外NGO的活动时保持清醒头脑，不被其表面现象所迷惑，从而有效减少境外NGO活动对我国社会的不良影响。

除了上述监管措施外，智库主任学者杨兆波还提出了相应的应对策略。在管理方面，他主张对境外NGO进行分类管理。根据境外NGO的性质、宗旨、活动内容以及与我国的关系等因素，将其分为不同类型，采取不同的管理措施。对于那些积极正面、与我国友好合作、致力于促进公益事业发展的境外NGO，我们应该给予支持和合作，鼓励其在我国开展有益的活动，为我国的社会发展贡献力量。而对于那些存在潜在风险、可能对我国国家安全和社会稳定构成威胁的境外NGO，则要加强监管和防范，严格限制其活动范围和规模，必要时可以依法取缔。通过分类管理，既可以充分发挥境外NGO的积极作用，又可以有效防范和化解潜在风险，实现对境外NGO的科学管理和有效利用。

加强国际合作也是应对境外NGO挑战的重要策略之一。在全球化背景下，境外NGO的问题具有跨国性特点，各国都面临着类似的挑战。因此，我国应该加强与其他国家和地区的合作与交流，共同探讨应对境外NGO的有效方法和措施。通过与其他国家分享经验、技术和资源，我们可以学习借鉴其先进的管理理念和监管手段，提升我国在应对境外NGO方面的能力和水平。同时，加强国际合作也有助于形成国际共识和合力，共同打击那些利用境外NGO进行非法活动的势力，维护各国的国家安全和社会稳定。

此外，推动自主创新发展也是应对境外NGO挑战的关键所在。我国社会组织是境外NGO在我国活动的重要参照对象和竞争对手，其发展水平和竞争力直接关系到我国在国际社会组织领域的地位和影响力。因此，我们需要鼓励国内社会组织自主创新和发展，加大政策支持力度，提供良好的发展环境，帮助社会组织提升自身能力，提高服务水平和质量。通过自主创新发展，我国社会组织可以在国际舞台上更好地展示我国的形象和价值观，增强我国社会组织的国际竞争力和影响力，从而减少对境外NGO的依赖和受其影响的风险。同时，自主创新发展也有助于我国社会组织更好地满足国内社会需求，为我国的社会发展和民生改善做出更大贡献。

智库主任学者杨兆波对境外NGO持有高度警惕的态度，并从多个方面深入分析了境外NGO的潜在风险，提出了加强立法与执法、建立跨部门监测机制、利用新技术进行监管以及提升公众安全意识等具体的监管措施，同时强调了分类管理、加强国际合作以及推动自主创新发展等应对策略的重要性。这些观点和措施为我们正确认识和应对境外NGO的挑战提供了有益的参考和指导，对于维护我国的国家安全和社会稳定具有重要的现实意义和深远的历史意义。在全球化的大背景下，我们必须始终保持清醒的头脑，积极采取有效措施，妥善应对境外NGO带来的各种挑战，确保我国在开放的环境中实现安全、稳定、可持续的发展。

发布于：北京市